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數字經濟引領浙江高質量發展

一起來談談數字經濟如何引領浙江高質量發展。

世界浙商網訊2019-07-25 08:44:00來源:浙江新聞客戶端作者:潘如龍

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  嘉 賓 

  國務院發展研究中心信息中心研究員 李廣乾

  浙江省信息化發展研究院院長 陳疇鏞

  浙江省工業和信息化研究院院長 蘭建平

  主持人  

  浙江日報記者 潘如龍

  2003年,習近平同志在浙江工作期間就提出了推進數字浙江建設。2017年底,浙江省委經濟工作會議提出:把數字經濟作為“一號工程”來抓,深化數字浙江建設。7月12日,在國務院新聞辦公室舉辦的浙江專場新聞發布會上,省委主要領導強調在“八八戰略”指引下,全力打造數字經濟“一號工程”。數字經濟已經成為浙江高質量發展的新動能。本期我們特邀3位專家學者,一起來談談數字經濟如何引領浙江高質量發展。

  數字經濟發展的 

  國家戰略和浙江態勢 

  主持人:近日發布的《財富》世界500強排行榜顯示,全球7大互聯網相關企業中,中國占了4家,表明數字經濟已經成為推動我國經濟社會發展的強大動能。請談談我國數字經濟的國家戰略布局和浙江的數字經濟發展的態勢。

  李廣乾:數字經濟在我國經濟社會發展中正占據越來越重要的地位。隨著物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的迅速發展,新技術、新業態、新模式給數字經濟帶來新的變化和內涵。為加快數字經濟發展,國家進行了一系列戰略布局:

  一是加快實施“寬帶中國”戰略,并在近期啟動5G工程,為數字經濟發展提供新的信息基礎設施;二是實施“互聯網+”行動計劃,加快發展工業互聯網,鼓勵發展平臺經濟、共享經濟,加快傳統產業數字化;三是實施“雙創”工程,大力發展高新技術產業,實現信息領域核心技術設備的創新發展,加快數字產業化;四是積極推進“數字絲綢之路”建設,助力“走出去”戰略;五是大力推進政府信息系統整合共享,推動政府數據共享開放,不斷優化營商環境;六是頒布實施網絡安全法與電子商務法等法律法規,為數字經濟健康穩定發展保駕護航。

  近年來,浙江在促進數字經濟發展方面走在全國前列,信息化發展水平在全國處于領先地位,智慧城市建設成為國內發展標桿。

  陳疇鏞:我國《促進數字經濟發展戰略綱要》提出,以提高數字化生產力為核心,以促進新業態與實體經濟深度融合為重點,著力加快我國經濟社會各領域數字化轉型步伐。

  2018年,我國數字經濟增加值為31.3萬億元,占GDP的比重達到34.8%;浙江數字經濟總量達2.33萬億元,較上年增長19.26%,占GDP的比重達41.54%。全國數字經濟核心產業(數字產業化)增加值占數字經濟總量的比重為20.5%,而浙江占比為23.8%,表明在浙江特別是杭州數字經濟發展中,新業態、新產業、新模式更為突出。

  蘭建平:從全球來看,世界經濟正進入數字經濟發展的新時代,以5G為代表的新一代信息技術的突破和應用將帶來直接產出的爆發式增長。從我國來看,數字經濟已經成為經濟彎道超車、快速壯大的主要發力手段和關鍵戰略路徑。實踐已經證明數字經濟對中國經濟高質量發展具有倍增、疊加和轉換效應。從我省來看,浙江將數字經濟作為“一號工程”,在國家信息經濟示范省的基礎上,全力建設國家數字經濟示范省。目前浙江數字經濟發展位于全國的第一梯隊,“產業數字化”指標得分列全國第一位,兩化深度融合、智能制造、企業上云等走在全國前列。

  數字經濟何以成為浙江 

  高質量發展的新動能 

  主持人:近年來,數字革命迅速發展,浙江省委、省政府認為這將是推動經濟變革、社會變革的一個最大變量,把數字經濟作為“一號工程”來打造。請問,數字經濟為何能成為浙江高質量發展的新動能?

  陳疇鏞:浙江是數字經濟發展先發地。2003年,到浙江工作不久的習近平同志就提出了建設數字浙江的決策部署,并把它作為“八八戰略”的重要內容。黨的十八大以來,省委、省政府把發展信息經濟作為浙江實現“兩個高水平”的重要抓手。2017年底,省委經濟工作會議提出實施數字經濟“一號工程”,全面推進經濟數字化轉型,積極爭創國家數字經濟示范省。

  浙江發展數字經濟,我認為主要有以下特征:一是以數字技術創新推進創新驅動戰略,通過技術創新突破活動激發新產品、新服務、新應用不斷涌現;二是著力構建基于互聯網的“平臺+生態”模式,以商業模式創新引領消費升級;三是加快互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,推動供給側結構性改革;四是發揮浙江市場機制優勢,促進創新創業精神與互聯網基因疊加產生倍增效應;五是以“最多跑一次”改革為引領,創新數字經濟治理與監管制度,優化政府服務,打造最佳營商環境。

  蘭建平:數字經濟成為浙江高質量發展的新動能,主要體現在以下幾方面:

  一是數字經濟已經成為拉動我省經濟增長的主力軍。浙江數字經濟總量從2014年的1萬多億元增長至2018年的2.33萬億元;數字經濟占GDP比重從不足27.25%上升至41.54%,2019年上半年全省數字經濟核心產業增加值同比增長14.8%,遠遠高于工業增長的幅度。

  二是數字經濟領域是我省創新創業的主戰場。2017年全省數字經濟核心產業R&D(研究與發展)經費投入規模達到317.77億元,占全省R&D經費支出的25%;隨著之江實驗室、阿里達摩院等創新平臺的建設,數字經濟領域的一批創新成果開始逐步涌現;云棲小鎮、夢想小鎮等特色小鎮已經成為各地創新創業的重要平臺。

  三是數字經濟是助推傳統產業質效提升的主引擎。2013年以來,我省以紡織服裝、裝備制造、石油化工等傳統優勢行業為重點開展智能化技術改造、企業上云、工業互聯網等行動。2018年,全省在役工業機器人數量達7.1萬臺,累計上云企業達28萬家,建設數字化車間60個、無人工廠6家。

  如何培育浙江 

  數字經濟新優勢 

  主持人:浙江數字經濟下一步發展重點是什么?難點在哪里?

  陳疇鏞:浙江數字經濟發展的重點是打造“三區三中心”。

  一是要突出抓好數字長三角、城市大腦、“5G+”等數字化重點項目,強化之江實驗室等數字經濟創新平臺建設。

  二是加快推進產業數字化,以開展“工業互聯網+智能制造”融合示范試點為引領,推進互聯網、大數據、人工智能與實體企業深度融合,形成產業數字化的新興業態和應用模式。

  三是著力突破數字核心技術,實現“數字化驅動—開放式創新—網絡化協同”,加快發展數字產業集群,加大數字技術創新所需的人才培養、資金投入、體制建設等資源投入,培育數字經濟生態圈。

  難點之一是要解決企業數字化轉型的能力與內生動力不足問題。大多數中小企業認為,數字化投資回報周期長、轉換成本高,或者缺乏數字化技術、資金、人才。

  難點之二是行業大數據平臺缺失,企業間數據的交換、融合尚在初始階段,政府公共數據面向企業開放的程度還不高,數據資源的挖掘利用程度不深,尚未形成較為成熟的數據驅動產業升級路徑。

  蘭建平:浙江下一階段將繼續以創建國家數字經濟示范省為目標,深入實施數字經濟五年倍增計劃。重點工作包括:抓好標志性引領性數字項目建設;著力抓好主導數字產業、世界級數字企業、數字產業平臺的培育,加快培育發展數字產業集群;加快傳統制造業數字化改造提升和工業互聯網建設應用;推進數字科技創新中心、新型貿易中心、新興金融中心建設;加快數字經濟體制機制創新等。

  發展數字經濟的難點在于:

  一是如何培育數字經濟新優勢。要突破“卡脖子”關鍵技術,推動數字技術從整體性演進、群體性突破進入到深度應用的新階段;找準著力點,在數字經濟領域培育本土化的國際企業,打造2~3個能沖擊全球制高點的世界級產業集群。

  二是如何推進產業互聯網發展進入新階段。要利用好我省制造業門類齊全、民營經濟發達、中小微企業眾多的優勢,總結出具有浙江特色的、可復制可推廣的數字化轉型路線圖,讓浙江民營企業在數字經濟時代煥發新的活力。

  三是如何較好地解決數字經濟產業綜合實力不足的問題。近年來我省列入全國軟件百強、電子信息百強榜的龍頭企業數量呈下降趨勢。此外,在基礎產業布局方面,缺芯、少“魂”、少屏甚至是無屏的問題突出,如何補齊短板,實現“兩條腿走路”,是浙江未來產業發展要解決的問題。

  當然,數字經濟本質是知識經濟,人才是第一要素,要堅定不移地解決制約數字經濟發展的各種人才約束問題,努力打造我省數字經濟發展的人才高地。

  以政府數字化轉型 

  推動數字經濟發展 

  主持人:數字經濟離不開數據的整合、開放、共享,而政府掌握了很多數據,要以政府數字化轉型來推動數字經濟發展。請問浙江在以政府數字化轉型推動數字經濟發展上,有哪些經驗和啟示?

  李廣乾:數字經濟的快速發展,有賴于良好的營商環境建設,而這種良好的營商環境又與浙江在全國率先開展政府數字化轉型密不可分。

  長期以來,浙江電子政務建設一直走在全國前列。充分應用大數據、人工智能等新一代信息技術,加強政務服務標準化建設,著力推進“放管服”改革。加強政府數據整合,早在2017年5月1日就開始施行的《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》,對公共數據和電子政務規劃與建設、管理與應用、安全與保障等作出了相應規范,這是國內首個省級公共數據和電子政務管理辦法。在充分保障信息安全的條件下,浙江在全國率先采用云計算技術整合政府信息系統建設。在當前的電子政務建設中,浙江云計算應用實踐具有積極的引導作用。

  陳疇鏞:浙江以深化“最多跑一次”改革為動力,從服務、政策、制度、環境多方面優化政府供給,把政府數字化轉型作為深入實施數字經濟“一號工程”的重要舉措,以流程再造實現跨部門、跨系統、跨地域、跨層級高效協同,建成“掌上辦事”之省和“掌上辦公”之省。

  浙江創新數字經濟治理與監管制度,結合法治浙江、平安浙江建設,制定電子商務、互聯網金融、信用信息管理等相關政策法規,出臺政府與公共信息資源開放共享的管理辦法,引導數字經濟新業態、新模式規范發展。在全國率先成立杭州互聯網法院,用信息化手段打造網上智能審判系統,實現起訴、調解、舉證、庭審等訴訟環節全程網絡化,大幅提高了司法透明度。今年3月4日,杭州互聯網法院啟動運行我省首個互聯網發展“司法指數”,發揮監測、評估、預警、引導、激勵等功能,從獨特視角反映互聯網發展狀況,揭示互聯網發展問題與風險。

  蘭建平:一是以緊跟時代需求的體制機制助推產業高質量發展。2017年,杭州互聯網法院正式掛牌,成為中國第一家互聯網法院;同年,我省率先開展《浙江省電子商務條例》的立法工作。司法和立法保障不斷完善,有效助力我省電子商務產業的繁榮。

  二是以開放包容的制度環境激發創業創新活力。淘寶小鎮電商園與工商部門等多部門合作開展“最多跑一次”改革,在網站上開放外地申請綠色通道,打破工商登記的時間和地域限制,實現零門檻、零費用、零跑動。從“最多跑一次”到“一次都不用跑”,有效降低了企業和創業者的時間成本和金錢成本。

  三是以數據驅動的新型政務服務精準助推企業發展。目前,浙江城市大腦、企業大腦、“畝均論英雄”大數據平臺等一批基于數據驅動的政府監管、服務平臺正在建設中,到2020年我省將基本建成數字化政府。

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